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美国高等教育国际化的全面化战略(二)
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2006年理查德·列维在《全球化的大学:从学生到研究》文章中指出,在全球化的时代,大学是国家实力的重要组成部分,更是国家间激烈竞争的领域。美国在历史上从高等教育国际化中获益良多,大量的外国移民才塑造出今天繁盛的美利坚国家。而且那些来到美国的留学生往往是母国的精英,拥有着优厚的背景和条件,通过对这些精英的塑造和培养,让其对美国产生认同,待其归国后就可以影响到母国的国家发展方向与变革进程,这对于美国国际影响力的扩张有着突出的意义。 2007 年《国际教育政策:美国的领导力、竞争力与安全》指出“9·11”的爆发证明美国的国家形象并不如美国想象的那样美好,在世界的某些地区,美国被视为恶魔的化身,是当地贫穷苦难的根源。同时美国为维护世界和平而推动的民主化进程在某些国家和民众看来,是一种霸道的干涉行为,这种误解所导致的反美甚至仇美情绪是非常危险的。美国需要借助于教育交流来向世界说明美国,改变这种对美国的错误认识,缓和对美国的敌视。另一方面,美国的霸权地位在于充足的高素质人才,但是“9·11”之后美国限制了留学生以及访问学者的进入,这使得美国在高等教育领域中的领导地位有所下降,这种情况亟需进行改变,否则将会威胁到美国国家的长远发展。 外部国家安全形势的好转,欧洲、日本、澳大利亚等国家在高等教育市场中的竞争,国内教育界以及社会力量的大力呼吁,这些因素推动美国政府开始转变对高等教育国际化的怀疑和限制态度,美国政府采取了一系列措施重新推动美国高等教育国际化的快速发展。 2005 年美国通过了《以教育开放程度提高国家竞争力法案》,在这项法案中,高等教育对于国家的重要性被提到新的高度。美国的国家安全在于自身对于他国的吸引力,只有让其他国家对美国心生向往,才能够保证美国在未来的竞争中立于不败之地。因而,美国高等教育国际化在提升美国的国家影响力和竞争力上有着重要的意义;美国高等教育国际化的重点在于将世界优秀的人才汇集到美国,吸引高素质的留学生、学者前来美国留学和研究;美国高等教育国际化是一个整体工程,不能只依赖于某一个部门或机构;高等教育国际化需要保持国家的开放,所以在维护美国国家安全的基础上,尽可能为来到美国的学者、留学生提供便利的条件;采取多种措施鼓励和保持美国对高素质人才的吸引力,例如对签证政策的调整以利于优秀人才进入美国;美国的驻外机构需要发挥自己的优势和作用,对驻在国的民众进行宣传和介绍,鼓励留学生以及访问学者前往美国。

2006 年时任美国国务卿赖斯就表示,美国的大门将始终向世界各国的留学生敞开,同时美国也鼓励本国的学生前往国外进行学习。为扩大美国高等教育的国际市场,美国还组织了高规格的高等教育代表团访问了中、日、韩、印、巴等国家,与这些国家的政府进行教育谈判,签订教育交流协议,加强彼此之间的学生、学术交流活动。2009 年奥巴马在中国访问期间发表了“中美联合声明”,承诺美国将会在未来为中国留学生提供签证的便利,支持和鼓励越来越多的中国留学生前往美国进行学习和生活。2011 年美国政府对签证制度进行修正,缩短了普通签证的处理时间,对于 16 岁以下和 65 岁以上的老人,经申请可以免除面试程序,这大大便利了美国教育的交流与出口。 除了放松对于高等教育国际化的限制,美国还对高等教育实施了“全面国际化”战略,推动美国高等教育国际化走上了更高水平的发展。



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