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特殊师范教育的制度化的时代背景(二)
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普及教育目标的提出

教育是现代化建设不可或缺的部分,也是实现四个现代化的重要手段。为了振兴国家,"文革"结束后,国家开始要求大力恢复和发展各级教育,把教育看作是我国赶上世界先进水平,实现四个现代化的重要手段。对于70年代末的中国教育来说,发展教育的首要前提是解决教育的普及问题。而基础教育是教育之根本,70年代后期到80年代,国家出台了一系列政策文件来普及基础教育。首先被强调的是普及小学教育问题。1978年召开全国教育工作会议,对各级教育提出了发展目标。其中,普及教育被提到了重要位置,要求城市基本普及十年制教育,农村基本普及八年制教育。普及和提高小学教育,3年内,要使大多数县95上的学龄儿童入学,并坚持读满5年。1980年,在《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》中提出了普及五年制小学教育的目标:在八十年代,全国应基本实现普及小学教育的历史任务,有条件的地区还可进而普及初中教育。小学教育是整个教育的基础,要提高教育质量,提高全民族的科学文化水平,必须从小学抓起。1982年在我国制定的"六五"计划中,中央又提出了"到1985年,争取全国大部分县普及或基本普及小学教育","城市普及初中教育"的目标。19855月,《中共中央关于教育体制改革的决定》出台,正式提出要有步骤地实施九年义务教育。由于我国幅员广大,经济文化发展很不平衡,义务教育的要求和内容应该因地制宜,有所不同。具体来说,将全国大致划分为类地区;一是约占全国人口1/4的城市、沿海各省中的经济发达地区和内地少数发达地区。在这类地区,相当一部分已经普及初级中学,其余部分应该抓紧按质按量普及初级中学,在1990年左右完成。二是约占全国人口一半的中等发展程度的镇和农村。在这类地区,首先抓紧按质按量普及小学教育,同时积极准备条件,在巧95年左右普及初中阶段的普通教育或职业技术教育。是约占全国人口1/4的经济落后地区。在这类地区,要随着经济的发展,采取各种形式积极进行不同程度的普及基础教育工作。对这类地区教育的发展,国家尽力给予支援。随后,1986年,《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,国家开始将义务教育纳入法律轨道。《中共中央关于教育体制改革的决定》与《中华人民共和国义务教育法》的颁布为标志,我国普及教育的目标由初等教育转向实施九年义务教育。1993年,中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》。纲要的制定是为了实现党的十四大所确立的"必须把教育摆在优先发展的战略位置,努力提高全民族的思想道德和科学文化水平"目标,指导九十年代乃至21世纪初教育的改革与发展,使教育更好为社会主义现代化建设服务。纲要对实现九年义务教育进一步明确了目标,提出在九十年代,要在全国基本普及九年义务教育。要求各级政府要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则,积极进取的精神,从本地区的实际出发,把普及九年义务教育的目标落到实处。总体来看,80年代中期到90年代,随着我国教育体制的改革与发展,普及教育成为了这一时期基础教育发展最重要的目标之一。这一目标从80年代初到90年代末又经历了一个从普及小学教育到普及九年义务教育的转变。而无论是最初的普及小学教育目标,还是普及文务教育的目标,都对实践中的师资培养提出了严峻挑战和要求。特殊教育的发展与师范教育的改革都无法脱离这个教育改革背景,这也成为了我们分析这一时期特殊师范教育制度创立的必然前提。



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