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新世纪特殊师范教育制度变革的模式(一)
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如果新世纪来特殊师范教育制度的调整与变革是一次制度变迁的过程,那么这种制度变迁的摸式或特点是什么探讨制度变迂的模式问题是非常重要的,因为"如果我们不能正确界定我们正在观察的制度变迁到底属于哪种模式,那么不仅会导致我们的解释出现诸多混乱,而且也会导致我们试图解释的事物出现诸多混乱。"制度经济学家对制度变迁的模式有着经典的研究。诺思认为绝大多数的制度变迁都是渐进的。但正式规则中心有不连续的变迂,主要指的是正式规则的剧烈变动。在诺思看来这通常是征服与革命的结果。不过诺思始终将分析的重点放在制度的渐进变迁上。

我国著名经济学家林毅夫对西方制度经济学的制度变迁理论进行了概括归纳,认为制度变迁主要有两种模式,一种是诱致性制度变迁,一种是强制性制度变迁。"诱制性变迁指的是现行制度安排的变更或替代,或者是新制度安排的创造,它由个人或一群(个)人,在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。"是一种自下而上的变迁,它受利益的驱使,具有渐进性、自发性的特征。"强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实行",是一种自上而下推进的变迁,具有突发性、强制性、被动性的特征。其它新制度主义者也有类似的划分,只是将诱致性制度变迂表述为持续性或演化性变迂模式,将强制性制度变迁表述为非持续性或间断均衡的、间断演化的变迁模式等。表述上虽可能有差别,但其基本涵义是相似的。这种两分方式应是新制度主义者普遍认可的划分模式,只是争论的焦点通常集中于制度变迁竟是哪一种模式的问题。运用诱致性制度变迁与强制性制度变迁这一对概念来审视特殊师范教育的制度变迁,能够发现新世纪来的特殊师范教育制度更多的带有强制性制度变迁的色彩。这是因为,首先,这种制度变迁是政府自上而下推动的结果。世纪之交我国开启的教师教育改革从整体上来说表现为两个转变,一是话语转变问题,即由师范教育话语向教师教育话语的转变,另一个更为重要的则是教师教育制度重建问题,是一系列教师教育制度和管理的转变。这种转变在体制上表现为由封闭走向开放,在层次结构上表现为由级师范向二级师范的过渡与提升,职前与职后开始趋于一体化。而这些转变又多是通过一系列教师教育政策来推动的,是政府意志的体现。这是新世纪来我国整个教师教育制度变迁的共同特征。其次,将其判定为强制性变迁的另一重要依据则是特殊师范教育制度调整的被动性与突发性。从我们关于新世纪特殊师范教育制度变迁的背景来看,特殊师范教育制度的调整与变革更多地是受到外部环境,尤其是教师教育改革的影响与制约。如果说教师教育改革总体上来说是一种必然趋势的话,那么特殊师范教育制度的调整则更多的表现为对教师教育改革总体趋势的被动回应与依从。



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